Наймасштабніше оновлення законодавства щодо захисту прав переселенців: аналіз закону № 12301 від фахівців з адвокації БФ «Схід SOS»

1 липня Верховна Рада України ухвалила законопроєкт № 12301, який комплексно оновлює законодавство у сфері захисту прав переселенців. Це наймасштабніше оновлення з 2014 року.

Тоді, у 2014-му, Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» формувався як інструмент реагування на першу хвилю внутрішнього переміщення населення, спричинену тимчасовою окупацією Криму та частини Донецької і Луганської областей. Однак після початку повномасштабного вторгнення система підтримки людей, які змушені були переїхати через війну, потребувала перегляду. Змінилися масштаби внутрішнього переміщення, виклики, з якими стикаються люди, та роль держави у захисті їхніх прав. Новий закон покликаний врахувати ці зміни.

Серед ключових нововведень:

• Перехід від тимчасової допомоги до довгострокових рішень. Закон спрямований на формування державної політики, що не лише реагує на наслідки переміщення, а й забезпечує адаптацію, інтеграцію та реінтеграцію переселенців.

• Запровадження нових правових підходів. На законодавчому рівні визначаються поняття адаптації, інтеграції, реінтеграції та оцінки потреб переселенців. Це створює основу для більш послідовного застосування законодавства та розроблення державних програм підтримки.

• Орієнтація на адресну підтримку. Закон передбачає, що державна допомога має враховувати індивідуальні потреби людини та сім’ї, а не лише наявність довідки про внутрішнє переміщення.

• Посилення житлових гарантій. У документі визначена потреба в розвитку механізмів та інструментів для довгострокових рішень щодо забезпечення житлом.

• Недискримінація у сфері пенсійного забезпечення. Закон наголошує, що люди, які змушені були переміститися через війну, не можуть піддаватися додатковим обмеженням у реалізації права на пенсію.

• Цифровізація процедур. Передбачається розвиток електронних сервісів та спрощення взаємодії переселенців з державними органами.

Фахівці з адвокації Благодійного фонду «Схід SOS» переконані: новий закон фактично формує нову модель державної політики щодо внутрішнього переміщення для довгострокової перспективи. Водночас важливо розуміти, що його ухвалення – лише перший крок. Значна частина його положень потребує деталізації у підзаконних нормативно-правових актах. Саме від змісту цих документів, ініціативи на місцях, належного фінансування та практики застосування залежатиме, чи стануть задекларовані гарантії реальними механізмами захисту прав людей.

Моніторинг імплементації нового законодавства щодо прав переселенців сьогодні є одним із ключових завдань для української правозахисної спільноти.

Ознайомитися з повним текстом аналізу можна нижче.

Адвокація здійснюється в межах проєкту «Захист та психосоціальні послуги для представників маломобільних груп населення та осіб з інвалідністю, постраждалих унаслідок війни» за підтримки Шведського агентства з питань міжнародної співпраці та розвитку (SIDA).

Нагадаємо, нещодавно Коаліція правозахисних організацій оприлюднила позицію щодо Порядку оформлення посвідчення особи на повернення в Україну для громадян, які народилися на ТОТ.