Позиція коаліції правозахисних організацій щодо Порядку оформлення посвідчення особи на повернення в Україну для громадян, які народилися на ТОТ
4 червня 2026 року Кабінет Міністрів України ухвалив постанову №736, яка затверджує Порядок реалізації експериментального проєкту щодо оформлення окремим категоріям громадян України, які народилися на тимчасово окупованій території України, посвідчення особи на повернення в Україну. Документ визначає процедуру видачі посвідчень через українські посольства та консульства у Білорусі, Грузії, Вірменії, Казахстані та Туреччині. Це має допомогти повернутися на підконтрольну Україні територію людям, які народилися після 24 серпня 1991 року на ТОТ та відсутні в Єдиному державному демографічному реєстрі.
Коаліція організацій, що опікуються питаннями захисту прав постраждалих внаслідок збройної агресії України, серед яких Благодійний фонд «Схід SOS», підтримує намір держави спростити процедуру повернення українських громадян з ТОТ. Водночас правозахисники вважають, що чинна редакція Порядку містить положення, які можуть суттєво ускладнити реалізацію цієї мети.
Головне застереження полягає в тому, що відповідальність за наслідки тимчасової окупації фактично покладається на саму людину, яка повинна довести свій зв’язок із державою, пройти складну процедуру підтвердження особи, зібрати документи, знайти свідків і виїхати до третьої країни для проходження процедури. Такий підхід не відповідає міжнародним стандартам, за якими подібні процедури мають працювати насамперед в інтересах заявника.
Окрім цього, існують застереження щодо окремих положень Порядку про:
• вимогу залучати найближчих родичів як свідків для встановлення особи, що може бути неможливим;
• збір надмірного обсягу персональних даних, зокрема про родичів на ТОТ;
• надмірну роль СБУ у процедурі повернення громадян.
Також занепокоєння викликає ухвалення постанови без публічного обговорення та консультацій із зацікавленими сторонами.
Україна прагне повернути своїх громадян, тому наявність доступного порядку оформлення посвідчення на повернення є принципово важливою.
У зв’язку з цим Коаліція правозахисних організацій закликає Уряд України та Міністерство внутрішніх справ України провести широке обговорення постанови із залученням громадських організацій, експертів, постраждалих осіб і внести до неї зміни. Серед ключових пропозицій – чітке врегулювання участі СБУ в процедурі, запровадження альтернативних способів встановлення особи, додатковий захист інформації про родичів на ТОТ і можливість дистанційного подання документів і попереднього розгляду заяв.
Ознайомитися з повним текстом позиції можна нижче.
До підписання позиції долучилися:
• ГО «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ»
• Центр прав людини ZMINA
• ГО «Донбас СОС»
• Кримська правозахисна група
• БФ «Схід SOS»
• ГО «Розуміння кризи»
• БФ «Стабілізейшен Суппорт Сервісез»
• БФ «Право на захист»
• ГО «КримSOS»
Нагадаємо, у квітні коаліція правозахисних організацій виступила з позицією щодо постанови про зміну порядку виплати пенсій після перерахунку через суд.
