Юристи “Восток – SOS” підготували роз’яснення щодо оформлення перепусток в зоні АТО
Стаття 33 Конституції України передбачає, що кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Закони України “Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції”, “Про боротьбу з тероризмом” та “Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні”, не встановлюють обмежень або заборон, а лише зазначають про можливість їх застосування.
Наказом № 27 ог від 22.01.2015 (зі змінами від 27.03.2015) Першого заступника керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України “Про затвердження Тимчасового порядку контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів вздовж лінії зіткнення у межах Донецької та Луганської областей” запроваджено систему перепусток для перетину лінії зіткнення. Даний документ не є ні законом, ні навіть нормативно-правовим актом.
Хто може перетинати лінію зіткнення?
- громадяни України;
- іноземці;
- особи без громадянства.
Що необхідно для перетину лінії зіткнення?
Для перетину лінії зіткнення необхідно подати заяву з додатками та отримати дозвіл в координаційній групі відповідного сектору. Планується, що в майбутньому дозвіл буде виключно в електронній формі і вже перебуатиме в базі даних на блокпостах першого рубежу.
Наразі, це нововведення працює лише у тестовому режимі, відтак дозволи, переважно видаються у паперовому вигляді.
Що має містити заява з додатками?
В залежності від сектора, необхідно заповнити заяву відповідного зразка (який ніким не затверджений). До заяви долучається копія паспорту (1, 2, 11 сторінки), а також копія документу (-ів), що підтверджує мету поїздки.
Якщо поїздка здійснюється власним транспортом, долучаються документи, що підтверджують право власності та користування транспортним засобом та номерними знаками до нього.
Чи обов’язково підтверджувати мету поїздки?
Так, це обов’язкова вимога. Перелік підстав є виключним. Наявність підстави має бути документально підтверджена.
Яким чином слід подавати заяву?
Заяву з додатками про отримання дозволу на перетин лінії зіткнення можна подати:
особисто до координаційного центру (для в’їзду на непідконтрольну територію);
особисто до блокпосту першого рубежу (для виїзду з непідконтрольної території);
каналами поштового зв’язку;
електронною поштою.
До координаційної групи якого сектору слід подавати заяву?
Існує чотири сектори:
- Сектор “А” – м. Старобільськ;
- Сектор “С” – м. Артемівську
- Сектор “В” – смт. Велика Новосілка;
- Сектор “М” – м. Маріуполь.
* Штаб АТЦ при СБУ розміщений у м. Краматорську.
Сектор “А”:
Координаційна група сектору “А” розміщена у м. Старобільську Луганської області та охоплює усю Луганську область. Єдиний транспортний коридор, який наразі функціонує: Стаханов – Первомайськ – Золоте – Гірське – Лисичанськ. Раніше, в секторі “А” діяли ще два транспортні коридори: Луганськ – Щастя та Луганськ – Станиця Луганська, які офіційно наразі не діють.
Слід відзначити, що єдиний транспортний коридор сектору “А” та всієї Луганської області не придатний для перевезення вантажів, оскільки шлях перекопаний, що унеможливлює проїзд великогабаритних транспортних засобів.
Сектор “С”:
Координаційна група сектору “С” розміщена у м. Артемівську Донецької області. Єдиний транспортний коридор, який наразі функціонує: Горлівка – Артемівськ. Раніше функціонував також транспортний коридор Фащівка – Дебальцеве – Артемівськ (траса Ростов – Харків).
Сектор “В”:
Координаційна група сектору “В” розміщена у смт. Велика Новосілка Донецької області. В секторі функціонує два транспортні коридори:
– Донецьк – Курахове (траса Донецьк – Запоріжжя);
– Донецьк – Волноваха (траса Донецьк – Маріуполь).
Сектор “М”:
Координаційна група сектору “М” розміщена у м. Маріуполі Донецької області. В секторі функціонує один транспортний коридор: Новоазовськ – Красноармійськ – Талаківка – Маріуполь.
Які підстави відмови в наданні перепустки (дозволу)?
– підозра у вчиненні кримінально-караного діяння;
– паспорт підроблений, зіпсований або належить іншій особі;
– є підстави вважати, що мета поїздки відрізняється від зазначеної у зверненні заявником;
– не надано документального підтвердження мети поїздки;
– відсутність у іноземців чи осіб без громадянства документа, що підтверджує фінансову спроможність, або гарантії приймаючої сторони.
Скільки триває оформлення перепустки (дозволу)?
Як це мало б бути: за загальним правилом до 10 діб; в екстрених випадках протягом доби. Як є насправді: за загальним правилом 15-20 діб, і до двох місяців; в екстрених випадках на розсуд командира на контрольному пункті.
Як дізнатися, що перепустка (дозвіл) готовий?
Як мало б бути: має прийти відповідь на електронну пошту; можна дізнатися за телефоном; можна надіслати запит поштою; можна написати листа на електронну пошту.
Як є насправді: відповідь на електронну пошту не надходить, на телефони додзвонитися майже неможливо. Конверти з листами, відправлені до деяких груп просто повертаються; звернення на електронну пошту залишаються без розгляду; щоб дізнатися інформацію, люди з неконтрольованої території їздять особисто до блокпостів першого рубежу; інформація за двома секторами була вивішена у відкритий доступ, в порушення ЗУ “Про персональні дані”.
Що необхідно мати з собою при перетині лінії зіткнення?
- Перепустка (якщо вона видана у паперовому вигляді);
- Паспорт;
- Документи, що підтверджують право власності та користування транспортним засобом та номерними знаками до нього (якщо поїздка здійснюється власним транспортом).
Де можна ознайомитися з останньою редакцією Тимчасового порядку?
Витяг з останньої редакції Тимчасового порядку (від 27.03.2015) розміщено на сайті СБУ. Повний текст Тимчасового порядку в публічному доступі не розміщено, але редакція станом на 19.03.2015 доступна на сайті ДФСУ.
У разі запитань, Ви можете звернутися за телефонами правової приймальні Восток-SOS:
(050) 823 77 02
(066) 686 65 12
(093) 295 18 27
(098) 808 81 93
або ж написати листа на електронну пошту: [email protected].
