Оновлений закон про переселенців: що має змінитися в правилах обліку?
1 липня 2026 року Верховна Рада України ухвалила оновлений Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб». Він набуде чинності в жовтні, а разом із цим мають запрацювати й нові правила обліку переселенців.
Такі правила зафіксовані в постанові Уряду № 509 від 2014 року. Однак зараз від їх оновлення залежить, чи зможуть мільйони людей, які змушені були переміститися через війну, й надалі безперешкодно отримувати державну підтримку та користуватися гарантованими послугами.
Коаліція правозахисних організацій, до складу якої входить Благодійний фонд «Схід SOS», підготувала рекомендації, що мають привести чинні правила у відповідність до оновленого закону. Їхня мета – не допустити, щоб після набрання законом чинності переселенці втратили доступ до своїх прав або зіткнулися з новими перешкодами. Представники Коаліції застерігають: без належних змін деякі положення можуть призвести до створення нових бар’єрів.
Одним із найбільш тривожних положень оновленого закону є можливість зняття людини з обліку ВПО без її заяви, зокрема у випадку, якщо держава визнає громаду «безпечною для повернення».
Однак сам факт того, що населений пункт більше не входить до переліку небезпечних територій, не означає, що людині є куди повертатися. Її житло може бути зруйнованим або непридатним для проживання, у громаді часом відсутні робочі місця, медичні чи соціальні послуги, а сама людина могла вже роками будувати нове життя в іншому місці. У такій ситуації автоматичне припинення державної підтримки може фактично примушувати людину до повернення, хоча реальних умов для цього немає.
Не менш серйозне занепокоєння викликає новий підхід щодо дітей, народжених у сім’ях переселенців після їхнього переміщення. Закон позбавляє їх права на отримання довідки ВПО, хоча фактично вони зростають у сім’ях, які живуть в умовах внутрішнього переміщення. Застосування подібної практики створює ризик дискримінації: діти переселенців можуть втратити доступ до частини державних програм, соціальних гарантій та адміністративних послуг лише через те, що вони народилися після вимушеного переїзду своїх батьків.
Попри те, що оновлений закон зобов’язує державу враховувати інтереси таких дітей під час надання допомоги сім’ям, Кабінет Міністрів України має розробити механізм реалізації цієї норми.
БФ «Схід SOS» наголошує: жодна дитина не може бути менш захищеною лише через дату народження. Відсутність довідки ВПО не повинна ставати підставою для звуження її прав або створення додаткових бюрократичних бар’єрів.
Крім цього, ще однією проблемою залишаються цифрові та адміністративні перешкоди, з якими переселенці стикаються вже сьогодні. Частина людей, які перемістилися до 2022 року, досі не може скористатися електронними сервісами через відсутність даних у державних системах. Діти нерідко опиняються в ситуації, коли їхній статус не відображається в системі після отримання першого паспорта, а на місцях продовжують вимагати документи, які законом не передбачені.
Нові правила обліку повинні не створювати нові бар’єри, а навпаки – усунути технічні прогалини, гарантувати стабільну роботу державних реєстрів і забезпечити рівний доступ до послуг для всіх переселенців.
Коаліція правозахисних організацій закликає Кабінет Міністрів України завчасно оновити постанову № 509, залучити громадянське суспільство до розробки нових правил, забезпечити неможливість автоматичного позбавлення людей статусу ВПО та гарантувати, що жодна дитина і жодна сім’я не втратять доступ до своїх прав через законодавчі чи технічні прогалини.
Повний текст рекомендацій читайте нижче.
До створення документа долучилися:
• БФ «Схід SOS»
• Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ»
• Центр прав людини «ZMINA»
• Кримська правозахисна група
• БФ «Стабілізейшен Суппорт Сервісез»
• ГО «КРИМСОС»
• ГО «Розуміння кризи»
• БФ «Право на захист»
• ГО «Донбас СОС»
Нагадаємо, нещодавно громадськість закликала МОН України скасувати вимогу, що загрожує безпеці вступників із ТОТ.
