Чи формує Уряд політику для постраждалих від війни?: пресконференція Коаліції організацій

18 вересня в Києві відбулася пресконференція «Чи формує Уряд політику для постраждалих від війни?» від Коаліції організацій, що опікуються питанням захисту прав постраждалих унаслідок збройної агресії проти України.

Благодійний фонд «Схід SOS» є учасником Коаліції, ми активно адвокатуємо захист прав людей, постраждалих від війни, тож ділимося ключовими темами, дискусійними питаннями та меседжами цієї зустрічі.

Торік, під час переформатування Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України, представники Коаліції неодноразово наголошували на ризиках розподілення його функцій між різними міністерствами і, як наслідок, зникнення з порядку денного питань осіб, які постраждали від війни, переселенців та людей на ТОТ.

У липні цього року відбулася зміна Уряду України, а у вересні було представлено План пріоритетних дій Уряду. Коаліція подавала пропозиції до цього Плану з акцентом на потребі інтеграції в національну політику питання захисту прав громадян, постраждалих від війни і тих, хто перебуває на ТОТ України. Та, на жаль, у кінцевому варіанті документа пропозиції враховані не були.

Під час зустрічі представники Коаліції наголосили зокрема на таких проблемах, зумовлених процесом переформатування Мінреінтеграції та представлення нового Плану пріоритетних дій Уряду:

• громадяни України з ТОТ (а це 3-5 млн дорослих та майже 1 млн дітей) наразі жодним чином не згадуються в контексті відновлення країни. Програми Міністерства розвитку громад та територій України здебільшого орієнтовані на фізичну відбудову, а не на постраждале населення;
• підтримка людей, постраждалих від збройної агресії, передбачає планування стратегії внутрішнього переміщення. Водночас у Плані Уряду згадується лише дуже обмежена кількість груп та ігнорується решта постраждалих;
• облік інформації про шкоду, завдану порушенням немайнових прав, не пріоритетний, хоча є критично важливим;
• операційні цілі Міністерства у справах ветеранів України мають у пріоритеті захисників та захисниць, що, безумовно, є важливим, однак не враховують права цивільних, постраждалих унаслідок війни;
• у Плані дій Уряду немає окремої стратегічної цілі щодо захисту прав постраждалого населення;
• досі не існує системи обліку шкоди завданої депортацією дітей та порушенням доступу до освітніх та медичних послуг;
• проблема політичних в’язнів та осіб, які були позбавлені особистої свободи внаслідок збройної агресії, актуальна вже 11 років, і держава не створює механізмів для її вирішення;
• також бракує згадок про мешканців ТОТ у цілях більшості міністерств.

Представники Коаліції переконані: брак цілісної політики Уряду є наслідком інституційних рішень та змін, що відбулися рік тому. Проблеми, пов’язані з наслідками війни, залишаються, проте інструментів координації між органами влади для розв’язання цих питань немає. Попри відсутність у законодавстві визначення терміна «постраждалі внаслідок війни», до цієї групи фактично належать мільйони людей, які заслуговують бути пріоритетом держави в Плані дій Уряду.

Кожна політика, програма чи стратегія має кінцевих споживачів. У нашому випадку – це люди, які постраждали від війни. Ця група є надзвичайно широкою, має свої особливості та охоплює різні питання, на які потрібно знайти відповідь.

За підсумками пресконференції були сформовані такі пропозиції до Уряду:

• у Програмі пріоритетних дій Уряду питання постраждалих внаслідок війни повинні бути визначені системно, а не на рівні вузьких завдань низки міністерств;
• ефективність діяльності вимірюється не кількістю інвестиційних проєктів чи прийнятих нормативно-правових актів, а реальним впливом на життя людей;
• зміни не мають погіршувати поточне становище людей, які постраждали від війни. Люди повинні бачити себе в пріоритетах Уряду в контексті реформ;
• боротьба в контексті війни триває саме за людей, і вони потребують підтримки;
• політика мусить бути скоординованою та враховувати всі групи постраждалого населення, шляхом створення мапування цих груп. Питання підтримки постраждалих повинно бути наскрізним, а не другорядним.

Представники коаліції правозахисних організацій зазначили, що готові до співпраці з різноманітними стейкхолдерами з метою спільної розбудови нашої держави в питаннях постраждалого населення.

Організації-учасниці Коаліції:

• Центр прав людини ZMINA
• ГО «Донбас СОС»
• ГО «КримSOS»
• БФ «Право на захист»
• БФ «Схід SOS»
• ГО «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ»
• БФ «Стабілізейшен Суппорт Сервісез»
• Кримська правозахисна група

Адвокаційна діяльність фонду здійснюється в межах проєкту «Підтримка постраждалих унаслідок війни вразливих груп населення та жителів віддалених територій України» за фінансової підтримки ЄС (European Union in Ukraine).

На початку вересня ​​Коаліція організацій, що опікується питанням захисту прав постраждалих унаслідок збройної агресії проти України, підготувала чергову дорожню карту законопроєктів щодо захисту прав цієї групи людей.