РЕКОМЕНДАЦИИ: Как государство должно помогать вынужденным переселенцам

19 июня в Секретариате Уполномоченного по правам человека по инициативе команды «Восток СОС» и Крымского правозащитного центра “Действие” при поддержке Омбудсмана состоялся круглый стол «Государство и переселенцы: взаимодействие общественности с государственными органами власти». Представители общественных инициатив поделились с присутствующими общей ситуацией в регионе и рассказали о проблемах, с которыми сталкиваются вынужденные переселенцы после того, как покидают свои дома в зоне конфликта и военных действий для обеспечения безопасности жизни и здоровья.

По неофициальным данным, со времени оккупации Россией территории Крыма и начала вооруженных действий боевиков на Востоке Украины эти территории покинули десятки тысяч людей, официальных цифр нет. По результатам обсуждения участники круглого стола пришли к выводу о необходимости обеспечения органами власти четкой координации действий, необходимых для эффективной реализации прав вынужденных переселенцев из АРК и Востока Украины.

По итогам круглого стола общественные активисты разработали рекомендации по организации работы государственных органов для помощи переселенцам, а также по урегулированию нормативно-правовой базы для урегулирования проблем, с которыми сталкиваются жители АРК и Донбасса:

1. В кратчайшие сроки разработать с привлечением представителей гражданского общества и принять нормативные документы, необходимые для реализации вынужденными переселенцами их прав и свобод. Таким документом должен стать Закон, который определит статус и правовые гарантии для вынужденных переселенцев. Также важным является принятие нормативно-правового акта, содержащего порядок оформления документов, подтверждающих гражданство Украины, удостоверяющих личность или ее специальный статус, гражданам, которые проживают на временно оккупированной территории (согласно ч. 2 ст.6 ЗУ “Об обеспечении прав и свобод граждан, а также правовой режим на временно оккупированной территории Украины”);

2. Незамедлительно обеспечить организацию работы государственных органов, вовлеченных в предоставление помощи временно  перемещенным лицам с Востока Украины и АР Крым,  по принципу «Единого Окна» на базе областных, городских и районных в городах органов исполнительной власти – для помощи в решении проблем переселенцев:

– оформление и восстановление документов: паспорта гражданина Украины, паспорта гражданина Украины для выезда за границу, внесение изменений в документы, оформление детских проездных документов;

– оформления документов для самозанятого населения, предпринимателей, владельцев предприятий, перерегистрация адресов ведения деятельности, информации о налоговых для оплаты налогов и отчетности, консультаций;

– оформление документов для получения социальных выплат, пенсий, пособий и пр.;

– оформление документов для поступления детей в дошкольные и школьные учреждения, информирования об адресах, условиях и наличии свободных мест;

– консультации по вопросам трудоустройства и увольнения с места работы, находящегося в АР Крым или на территории проведения АТО, получения расчета, получение трудовой книжки, восстановления на рабочем месте, сохранение беспрерывного стажа и пр.;

– других вопросов.

3. Создать при Министерстве социальной политики Украины Единого Координационного Штаба по предоставлению помощи вынужденным переселенцам из Донецкой, Луганской областей и АР Крым – при участии представителей центральный органов исполнительной власти (министерств и ведомств) с привлечением представителей общественных организаций и инициатив, которые уже занимаются предоставлением помощи  переселенцам на волонтерской основе – для обсуждения проблемных вопросов и комплексного эффективного их решения;

4. Перенести пункт регистрации переселенцев с пр. Комарова, 7 в городе Киеве в здание Министерства социальной политики, или в другое учреждение, которое находится в центре города Киева – в месте вблизи станции метрополитена. Обеспечить информирование о данном пункте, графике его работы и контактных телефонах на информационных стендах, размещенных на железнодорожном вокзале, а также на автовокзалах города Киева;

5. Обеспечить на уровне областей регулярный выезд чиновников Департамента труда и социальной политики, Департамента образования региональных ОГА, управлений Государственной миграционной службы Украины, Центра занятости в места  временного коллективного размещения переселенцев – для сбора информации по потребностям и  предоставление консультации на местах;

6. Создать  вблизи границы с Донецкой и Луганской областями на территории  Харьковской, Днепропетровской, Запорожской и Херсонской областей Транзитные (перевалочные) пункты  для оказания медицинской помощи, психологической поддержки, временного размещение перемещенных лиц, их опроса по потребностям, регистрации и т.д. и передать эти пункты в оперативное ведение Государственной службы по чрезвычайным ситуациям

7. Провести широкомасштабную информационную кампанию с целью информирования  временно перемещенных лиц о том, кто, где и какую помощь им может оказать в каждом регионе, включая информирование в поездах и  sms-информирование жителей Донецкого и Луганского региона о номерах телефоном «горячей линии» помощи переселенцам, а также контактов служб, которые  занимаются вывозом мирных жителей с территории боевых действий;

8. Министерствам  и службам создать на официальных сайтах отдельный раздел, посвященный нормативно-правовому регулированию вопросов, входящих в компетенцию их  ведомства, для переселенцев (принятые порядки оформления документов, приказы, решения, контакты центров помощи, образцы документов и пр.), а также информировать о принятии таких документов профильные общественные организации  и инициативы, СМИ.

9.  Разместить полную информацию о местах для временного размещения переселенцев (включая наименования населенных пунктов областях, количества мест), а также контактов координационных штабов на сайте Министерства социальной политики с ежедневным обновлением данной информации о наличии свободных мест.