Рекомендації Уряду щодо поліпшення вступної кампанії для молоді з окупованих територій

Прем’єр-міністрові України
Денису Шмигалю

Віцепрем’єр-міністрові України з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій
Олексію Резнікову

т.в.о. Міністра освіти та науки України
Сергію Шкарлету

Міністрові внутрішніх справ України 
Арсену Авакову

Міністрові цифрової трансформації України
Михайлу Федорову

ЗВЕРНЕННЯ

Ми, представники громадських правозахисних організацій, які опікуються захистом прав постраждалих від збройного конфлікту осіб, вітаємо рішення парламенту щодо спрощення умов вступу до закладів вищої освіти для молоді з тимчасово окупованих територій України. Забезпечення реального доступу до української освіти дітей та молоді, які живуть в умовах війни, є практичною реалізацією політики реінтеграції, яка була анонсована Президентом України ще на початку своєї каденції. 

Попри пандемію COVID-19, карантин та непропорційні обмеження, запроваджені окупаційними адміністраціями щодо перетину КПВВ (повна заборона перетину, заборона виїзду для складання ЗНО, запровадження “одноразового” виїзду в період карантину тощо), понад тисячу абітурієнтів з окупованих територій (321 вступник з Криму і 1008 з Донбасу) вже рекомендовані до зарахування на бюджет. Такими є результати основного етапу цьогорічної вступної кампанії, додатковий етап якої триватиме до 23 жовтня. 

На жаль, окрім карантинних обмежень, пов’язаних зі свободою пересування, абітурієнти з окупованих територій також зіткнулися з перепонами під час вступу до закладів вищої освіти вже на підконтрольній Уряду України території. Такими перепонами стали вимоги подання вступником документів, не передбачених наказами МОН (наприклад, паспорта громадянина України, військового квитка тощо, вимога отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи в разі відсутності підтвердження проживання дитини на окупованих територіях відміткою про реєстрацію). Крім того, після внесених 3 липня змін до Закону України “Про вищу освіту” Міністерство освіти та науки мало б у стислі терміни підготувати зміни до Умов прийому для здобуття вищої освіти у 2020 році для абітурієнтів з Криму і Донбасу, проінформувати про ці зміни заклади вищої освіти, самих вступників та їхніх батьків, громадськість. Проте вступ дітей з окупованих територій у 2020 році відбувався навпомацки, фактично про процедуру вступу можна було дізнатися, тільки звернувшись до конкретного навчального закладу. До сьогодні зміни до наказів про порядок та умови вступу не ухвалено.

Цілковито підтримуючи ідею забезпечення доступу дітей та молоді з окупованих територій до освіти, ми вважаємо, що для забезпечення повноцінної реалізації законодавчих змін, ініційованих Президентом України та підтриманих Верховною Радою 3 липня 2020 року, необхідно:

Кабінету Міністрів України:

• внести зміни до Постанови Кабінету Міністрів України № 641 “Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2” від 22 липня 2020 року та надати можливість вступникам виїхати з тимчасово окупованих територій без вимоги проходження обов’язкової самоізоляції;
• розробити та запровадити технічні рішення, а також створити можливості для подання вступниками з окупованих територій документів про вступ до закладів вищої освіти онлайн, а також складання вступних випробувань (іспитів) онлайн;
• розробити та подати на розгляд Верховної Ради України проєкт закону щодо внесення змін до статті 4 Закону України “Про забезпечення прав та свобод внутрішньо переміщених осіб” з метою вдосконалення процедури підтвердження адреси покинутого місця проживання на тимчасово окупованих територіях України в разі відсутності в документі, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, або документі, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, відмітки про реєстрацію місця проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, з якої здійснюється внутрішнє переміщення;
• забезпечити в бюджеті на 2021 рік належне фінансування інформаційної кампанії для поширення інформації щодо можливості та умов вступу для молоді з окупованих територій;
• передбачити в бюджеті на 2021 рік фінансування заходів, спрямованих на реінтеграцію дітей з окупованих територій, через розроблення комплексної програми доступу до освіти та супутніх послуг, яка б охоплювала програму для талановитої молоді з тимчасово окупованих територій, підготовчі курси на базі університетів, роботу інформаційних центрів про можливості для молоді на КПВВ тощо (Міністерство з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій, Міністерство освіти та науки України);

Міністерству освіти та науки України:

• надати публічні роз’яснення стосовно порядку та умов вступу абітурієнтів з окупованих територій на місця державного замовлення в межах встановленої квоти-2 в рамках вступної кампанії, яка триватиме до 23 жовтня, та розмістити такі роз’яснення щонайменше на офіційному сайті МОН та на спеціалізованому сайті “Вступ просто”;
• погодити свої нормативно правові акти із Законом України “Про внесення змін до Закону України “Про вищу освіту” щодо особливостей вступу до закладів вищої освіти осіб з тимчасово окупованих територій Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, Донецької та Луганської областей” (зокрема, Наказ МОН №560 від 24 травня 2016 року, Наказ МОН №697 від 21 червня 2016 року та Наказ МОН “Про затвердження Умов прийому для здобуття вищої освіти у 2020 році” від 11 жовтня 2019 року);
• надати роз’яснення закладам вищої освіти стосовно чіткого переліку документів, які є необхідними для вступу мешканців тимчасово окупованих територій;
• забезпечити інформаційне наповнення та своєчасне оновлення інформації на офіційному сайті міністерства та ресурсі “Вступ просто”;
• забезпечити надання інформації на широке коло питань, зокрема які стосуються виїзду з окупованих територій, проходження самоізоляції, подання документів вступниками з окупованих територій, урядовою гарячою лінією 0 800 504 425, а також забезпечити можливість для мешканців тимчасово окупованого Криму та м. Севастополь безкоштовно звертатися на гарячі лінії МОН.

Центр прав людини ZMINA

Благодійний фонд “Восток SOS”

Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ”

Громадська організація “КРИМСОС”

Громадська організація “Донбас СОС”

Благодійний фонд “Право на захист”

Благодійний фонд “Стабілізейшен Суппорт Сервісез”

Кримська правозахисна група

ГС “Українська Гельсінська Спілка з прав людини” 

ЦГП “Альменда”