Чому послуги стаціонарного догляду та підтриманого проживання досі не працюють належним чином: результати дослідження БФ «Схід SOS» та БФ «Рокада»
Сьогодні попит на послуги стаціонарного догляду та підтриманого проживання для переселенців старшого віку й людей з інвалідністю є підтвердженим, але можливості задовольнити його обмежені. Про це йдеться в спільному аналітичному звіті благодійних фондів «Схід SOS» та «Рокада».
3 листопада у Києві організації презентували результати дослідження щодо стану реалізації цих послуг. Вони свідчать про масштабування послуг за два роки, що минули відтоді, як у 2024 році уряд запровадив експериментальний проєкт за принципом «гроші ходять за людиною». Водночас цей механізм усе ще охоплює невелику кількість надавачів послуг.
Відповідно до дослідження, зі 196 опитаних надавачів соціальних послуг лише 28 надають послуги стаціонарного догляду і лише 16 – підтриманого проживання.
Проєкт «гроші ходять за людиною» дає змогу фінансувати соціальні послуги стаціонарного догляду та підтриманого проживання для переселенців старшого віку й людей з інвалідністю таким чином, що держава платить не за установу, а за конкретну людину, яка самостійно обирає, де отримуватиме догляд.
То чому ж проєкт досі не працює належним чином? У дослідженні команди БФ «Схід SOS» та БФ «Рокада» спробували у цьому розібратися.
Відповідно до дослідження, зі 196 опитаних надавачів соціальних послуг лише 28 надають послуги стаціонарного догляду і лише 16 – підтриманого проживання.
Підтримане проживання
• 16 зі 196 опитаних надавачів реалізують послугу в межах Постанови № 888
• 10 із 16 надавачів не мають вільних місць
• 3 із 16 мають чергу з 8–20 осіб
• 9 із 16 уже відмовляли в послугах через брак місць
Стаціонарний догляд
• 28 зі 196 опитаних надавачів реалізують послугу в межах Постанови № 888
• 21 із 28 не мають вільних місць
• 12 із 28 мають чергу
• 14 із 28 уже відмовляли в послугах через брак місць
У 83,7% опитаних громад немає жодного надавача послуги підтриманого проживання. Надавачі послуги стаціонарного догляду є у значно більшій кількості громад, однак працюють переважно поза експериментом, передбаченим постановою № 888.
Серед факторів, які стримують реалізацію послуг:
• невідповідність приміщень вимогам;
• недостатність фінансування;
• дефіцит працівників;
• невідповідність надавача вимогам (наявність укриття та умов безбар’єрності, вимоги до кількості людей у кімнаті);
• складність процедур та значний обсяг документації;
• обмежена поінформованість людей про існування таких послуг.
72,9% опитанихпрямо вказували на потребу в додаткових фінансових ресурсах, зокрема на облаштування приміщень та закупівлю обладнання; 40,9% – на недостатність інфраструктури (приміщень, обладнання); 40,1% зазначали нестачу фінансування на надання поточних послуг – утримання закладів, оплату праці.
Проблема полягає не лише у створенні місць, а й у механізмі направлення людей до них, зазначають автори дослідження.
Під час презентації 3 листопада представники фондів наголосили, що сьогодні необхідно перейти від формату експерименту до постійного механізму. Також потрібно запровадити єдину систему виявлення потреб, обліку, інформування та направлення ще на етапі евакуації.
Серед інших рекомендацій щодо підвищення доступності та ефективності послуг:
• зробити мережу підтриманого проживання гнучкішою: дозволити одному надавачу організовувати послугу в кількох невеликих житлових приміщеннях, збільшуючи загальну кількість отримувачів;
• прив’язати тариф до реальної вартості послуги;
• дати громадам чіткий алгоритм запуску механізму;
• посилити кадрову спроможність: готувати, навчати та фінансово стимулювати фахівців;
• запровадити постійний моніторинг результатів.
Попри виклики, зібрані дані свідчать про масштабування послуг за два роки. У 2024 році соціальними послугами скористалися лише 60 осіб: 50 із них отримали послугу стаціонарного догляду, 10 – підтримане проживання. Заявки на участь у проєкті подали 10 надавачів послуг. Станом на квітень 2026 року прослідковується тенденція до зростання.
Загалом послугами скористалися 733 особи: 389 з них отримали стаціонарний догляд, 344 – підтримане проживання. Надавачі подали 48 заяв.
Важливо
У липні цього року уряд ухвалив постанову КМУ № 966 від 22.07.2026, яка продовжила реалізацію експериментального проєкту до 8 серпня 2028 року. Водночас зміни, внесені постановою № 966, не змінюють концептуальних засад механізму фінансування, які були предметом цього дослідження.
Ознайомитися з повним текстом звіту можна нижче.
Презентацію дослідження організовано в межах проєкту «Захист та психосоціальні послуги для представників маломобільних груп населення та осіб з інвалідністю, постраждалих унаслідок війни» за підтримки Шведського агентства з питань міжнародної співпраці та розвитку (SIDA).
Нагадаємо, до Дня ООН напрям документування БФ «Схід SOS» зібрав свідчення про те, як росія чинить тотальне свавілля на ТОТ.
