БФ «Схід SOS» та «Рокада» підготували аналітичний звіт про стан реалізації надання соціальної послуги стаціонарного догляду та підтриманого проживання

Виклики, пов’язані з облаштуванням та наявністю належних приміщень і фахівців, заважають громадам забезпечувати підтримане проживання та стаціонарний догляд для переселенців старшого віку й людей з інвалідністю. Попри зростання потреби в таких послугах, державний механізм їх фінансування досі працює обмежено. Про це йдеться в аналітичному звіті, який спільно підготували благодійні фонди «Схід SOS» та «Рокада».

Після початку повномасштабного вторгнення мільйони людей були змушені залишити свої домівки. Серед них – люди старшого віку та люди з інвалідністю, які потребують постійного стороннього догляду. Для них евакуація – лише перший крок до безпеки. Куди далі їхати людині, яка не може самостійно підвестися з ліжка, коли її дім опиняється за кілька кілометрів від фронту?

У 2024 році уряд запровадив експериментальний проєкт за принципом «гроші ходять за людиною». Він дає змогу фінансувати соціальні послуги стаціонарного догляду та підтриманого проживання для переселенців старшого віку й людей з інвалідністю, які втратили або не набули здатності до самообслуговування. За цим механізмом держава платить не за установу, а за конкретну людину. Вона, у свою чергу, самостійно обирає, де отримуватиме догляд. 

Цей експериментальний проєкт діє вже понад два роки. Однак зі 196 опитаних надавачів соціальних послуг стаціонарний догляд у його межах надають лише 28, а підтримане проживання – 16. Тобто до механізму долучився приблизно кожен сьомий опитаний надавач, а підтримане проживання надають ще рідше.

Серед основних перешкод – нестача ресурсів. 72,9% опитаних вказали на потребу в додатковому фінансуванні понад наявний бюджет, зокрема на облаштування приміщень відповідно до вимог постанови, закупівлю обладнання тощо, 40,9% повідомили про недостатність інфраструктури – приміщень та обладнання, а 40,1% – про брак коштів на поточне надання послуг (утримання закладів, оплату праці й залучення персоналу).

БФ «Схід SOS» і БФ «Рокада» дослідили, наскільки ці послуги доступні в громадах, чи вистачає ресурсів надавачам і що ще перешкоджає розвитку механізму.

Результати свідчать про кілька системних проблем:

• Встановлена вартість послуг не завжди покриває реальні витрати на догляд. Через це надавачам доводиться залучати власні, благодійні чи донорські кошти.
  
• Не всі громади мають належні приміщення, обладнання й ресурси для організації послуг. Водночас попит на підтримане проживання зростає, а людям можуть відмовляти через нестачу місць.
  
• Дефіцит фахівців – соціальних працівників, психологів та іншого персоналу – обмежує можливості надавати якісні послуги й розширювати їх.
  
• Громади часто реагують на окремі звернення, а не системно оцінюють потреби людей. 

Автори звіту наголошують на необхідності перейти від експериментального проєкту до сталої системи соціальних послуг. Серед головних рекомендацій:

• запровадити постійний механізм державного фінансування, який забезпечить безперервність надання послуг;
  
• переглянути вартість послуг відповідно до реальних витрат надавачів;
  
• допомогти громадам запускати послуги за чітким алгоритмом дій;
  
• визначити основне призначення механізму – розселення евакуйованих людей, які потребують догляду, чи розвиток мережі соціальних послуг;
  
• посилити кадрову спроможність надавачів і запровадити регулярний моніторинг доступності та якості послуг.

Розвиток підтриманого проживання та стаціонарного догляду – це не лише питання фінансування. Йдеться про можливість людей, які постраждали від війни та потребують сторонньої допомоги, жити в гідних умовах, отримувати необхідну підтримку й зберігати якомога більше самостійності.

ОЗНАЙОМИТИСЯ ЗІ ЗВІТОМ

Нагадаємо, що 3 листопада о 12:00 у пресцентрі «Укрінформ» (м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16, Зал 2) благодійні фонди «Схід SOS» і «Рокада» презентують результати дослідження щодо доступності стаціонарного догляду та підтриманого проживання для переселенців старшого віку й людей з інвалідністю. Участь у події потребує обов’язкової реєстрації, а онлайн-трансляція та запис будуть доступні на YouTube-каналі «Укрінформу».

БФ «Схід SOS» розпочав свою діяльність у 2014 році як ініціатива допомоги людям, які постраждали від російської агресії на сході України та в Криму. Сьогодні фонд евакуює людей із прифронтових територій, допомагає з розміщенням, надає юридичну, соціальну й психологічну підтримку, відновлює пошкоджене житло та адвокатує зміни для захисту прав постраждалих від війни.

БФ «Рокада» працює з 2003 року та допомагає людям, які опинилися у складних життєвих обставинах. Зараз фонд працює у 17 областях України, надаючи комплексну підтримку переселенцям, людям старшого віку, людям з інвалідністю та іншим групам людей, які постраждали від війни.